В сфере жилищно-коммунального хозяйства России могут произойти кардинальные изменения, которые напрямую затронут права собственников жилья. Власти рассматривают возможность лишения граждан права самостоятельно выбирать управляющую компанию (УК) для своего многоквартирного дома. Это полномочие предлагается передать специальным государственным структурам — региональным операторам по управлению жильем. Такая инициатива вызывает серьезные дискуссии среди экспертов и представителей бизнеса.
Суть предложения: от выборов к назначению
Ключевое нововведение содержится в проекте Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года, разработанной Минстроем. Согласно документу, планируется создание института регоператоров. Эти организации будут отбирать управляющие компании на основе открытых конкурсов, фактически отстраняя собственников жилья от прямого выбора УК. В настоящее время это право закреплено за жильцами Жилищным кодексом РФ. Комитет Торгово-промышленной палаты (ТПП) по предпринимательству в ЖКХ в своем отзыве на стратегию прямо указывает, что новая норма лишает граждан возможности определять, кто будет управлять их имуществом.
Гарантии и «общий котел»: кто заплатит за ущерб?
В качестве одного из обоснований реформы стратегия предполагает, что регоператоры будут гарантировать возмещение ущерба от аварий в домах, вызванных нарушениями при управлении. Однако механизм финансирования этих гарантий вызывает вопросы. Эксперты ТПП предполагают, что деньги для создания такого страхового «общего котла» будут собираться с самих граждан. Вероятно, определенная сумма будет добавлена к регулярным платежам за содержание жилья и перечисляться операторам. Андрей Широков, председатель профильного комитета ТПП, отмечает, что в таком случае операторы сами будут накапливать средства и решать, какие случаи подлежат возмещению. Более логичным решением, по его мнению, было бы введение обязательного страхования общедомового имущества.
Возврат к государственному управлению или наведение порядка?
Инициатива воспринимается неоднозначно. С одной стороны, ее сторонники, как, например, депутат Светлана Разворотнева, указывают на положительный опыт Москвы, где большинством домов управляет государственное учреждение «Жилищник», и качество услуг там выше среднего по стране. Она предлагает дать гражданам выбор между регоператором и самостоятельным управлением. С другой стороны, многие эксперты видят в этом шаг назад — сворачивание рыночных механизмов и возврат к государственному управлению частным жилым фондом. Дмитрий Гордеев из ТПП подчеркивает, что предложение противоречит Жилищному кодексу, где высшим органом управления домом является собрание собственников.
Критика и альтернативные пути
Критики реформы указывают на несколько ключевых рисков. Во-первых, это рост коррупционной составляющей из-за монополизации отбора УК. Во-вторых, пассивность собственников, по мнению экспертов, не должна решаться путем лишения их прав, а через повышение грамотности и активности. Андрей Широков напоминает, что государство и так несет ответственность за УК через институт лицензирования. Кроме того, существуют сомнения в эффективности государства как управляющего: долги бюджетных организаций за ЖКУ значительно превышают задолженность населения. Генеральный директор ПАО «ГИТ» Сергей Минко уверен, что необходимо двигаться в сторону свободного коммерческого рынка, а не усиления регулирования. Компромиссным вариантом, по мнению эксперта ОНФ Павла Склянчука, могло бы стать использование регоператоров только для социального и ветхого жилья, оставив рынок для современного жилищного фонда.
В Минстрое пока воздерживаются от комментариев, отмечая, что проект стратегии находится на стадии общественного обсуждения, и говорить о конкретных инициативах преждевременно. Однако сам факт появления такой идеи в официальном документе указывает на возможное кардинальное изменение правил игры в одной из самых социально чувствительных сфер.
Первоисточник: Ассоциация предприятий ЖКХ Чувашской Республики
Обратите внимание: Рекомендации гражданам: профилактика короновируса.
Еще по теме здесь: Новости.
Источник: Управляй и властвуй: граждан могут лишить права выбирать УК.