25 августа 2022 года в Комитете по аграрным вопросам Государственной Думы РФ под председательством академика В.И. Кашина состоялось важное совещание. Его темой стала подготовка к рассмотрению спорного законопроекта № 173016-8, вносящего поправки в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Суть законопроекта и интересы сторон
Инициатива, внесённая Правительством РФ по предложению Минсельхоза и Росрыболовства, поддерживается крупными рыбопромышленными объединениями (РРПК и АСРФ). Законопроект предполагает запуск так называемого «второго этапа инвестиционных квот» и проведение новых аукционов на добычу краба. Фактически это означает масштабный передел ресурсов: более 500 тысяч тонн рыбы и около 40 тысяч тонн краба между игроками рынка.
Рыба. Fish.gov.ru
Эксперты предупреждают, что основными жертвами новых правил станут малые и средние рыболовецкие предприятия, которые могут лишиться доступа к ресурсам. Выиграют же крупные холдинги, что приведёт к сокращению рабочих мест и уменьшению налоговых поступлений в бюджеты приморских регионов.
Массированный протест и реакция власти
Срочный созыв совещания в разгар отпускного сезона депутатов был, по мнению автора, прямой реакцией на мощное протестное движение. Рыбацкое сообщество и администрации дальневосточных и северных регионов активно выступили против законопроекта. Только за последний месяц на имя Президента РФ и Председателя Госдумы поступило около 150 открытых обращений от рыбаков и 5 официальных записок от губернаторов.
Чиновники, по всей видимости, пытаются снизить накал страстей, пообещав провести Парламентские слушания для учёта мнения общественности. Однако критики указывают, что слушания планируются уже после принятия законопроекта в первом чтении, что делает их скорее формальностью. Подобная тактика уже применялась в 2016 году при внедрении первого этапа инвестквот и аукционов на краба, когда мнение отрасли и регионов в итоге проигнорировали.
Позиция рыбацкого сообщества и альтернативное предложение
Участники совещания от рыбацких объединений (Камчатка, Магадан, Сахалин, Приморье, ВАРПЭ, Росрыбколхозсоюз и др.), наученные горьким опытом, заняли жёсткую позицию. Они выступили против рассмотрения законопроекта в его текущем виде и предложили логичную последовательность действий:
- Завершить и всесторонне оценить результаты «первого этапа инвестквот».
- Дождаться итогов аудита Счётной палаты РФ, промежуточные результаты которого ожидаются не ранее конца декабря 2022 года.
- Только на основе этого анализа возвращаться к обсуждению дальнейших законодательных инициатив.
Эту точку зрения поддержал аудитор Счётной палаты С. Мамедов. Противоположную позицию — о необходимости срочного принятия закона — заняли лишь представители Росрыболовства и крупного бизнеса (АСРФ, РРПК, холдинг «НОРЭБО»).
Политическое противостояние и возможные исходы
Впервые в современной России в рыбной отрасли настолько чётко обозначился конфликт между федеральными чиновниками, лоббистами крупного капитала, с одной стороны, и малым и средним бизнесом с поддержкой региональных властей — с другой. Автор характеризует эту ситуацию как начало «квотовой рыбной войны».
Разрешить конфликт и не допустить его эскалации, по мнению автора, может только высшее руководство страны. Для этого необходимо либо отозвать законопроект на доработку, либо прямое вмешательство Президента РФ. Ключевым фактором успеха для рыбацкого сообщества и регионов станет сохранение консолидированной и принципиальной позиции, продемонстрированной на совещании.
Автор: Вячеслав Зиланов
#рыбное хозяйство #Экономика и финансы
Еще по теме здесь: Хозяйство.
Источник: Квотовая рыбная война: чиновники, лоббисты против рыбаков и регионов.