В рамках процедуры банкротства ключевым организационным моментом является проведение собраний кредиторов должника. Ответственность за организацию и проведение этих мероприятий возлагается на арбитражного управляющего. На таких собраниях решаются фундаментальные вопросы, определяющие дальнейший ход дела: выбор последующей процедуры банкротства, утверждение кандидатуры арбитражного управляющего или соответствующей саморегулируемой организации (СРО АУ), определение порядка реализации имущества должника, согласование или корректировка планов внешнего управления, формирование комитета кредиторов, а также рассмотрение других значимых аспектов процесса.
Участники собрания кредиторов
Правом голоса на собрании обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные государственные органы, чьи финансовые требования были официально включены в реестр на момент проведения собрания.
К участию без права голоса допускаются: представитель трудового коллектива должника, делегат от учредителей или участников компании, представитель собственника имущества (если должник является унитарным предприятием), представитель СРО, членом которой является утверждённый в деле арбитражный управляющий, а также представители контрольно-надзорных органов. Эти лица имеют право высказываться по вопросам повестки дня.
Участие Управления Росреестра по Чувашской Республике
Управление Росреестра по Чувашской Республике, как уполномоченный орган, принимает активное участие в собраниях кредиторов. Сотрудники Управления, выступая в роли представителей надзорного органа, не только вносят предложения по обсуждаемым вопросам, но и обладают полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, выявленных в ходе процедуры.
Статистика и надзорная деятельность за 2018 год
В 2018 году в адрес Управления поступило 1221 уведомление от арбитражных управляющих о планируемых собраниях кредиторов, из которых 125 касались первых собраний. 64 уведомления были перенаправлены в другие территориальные подразделения Росреестра по месту фактического проведения собраний.
Сотрудники Управления лично присутствовали на 917 собраниях, включая 116 первых собраний кредиторов.
По итогам этой работы, а также в результате рассмотрения жалоб на действия арбитражных управляющих, в 2018 году было составлено 13 административных протоколов. Материалы по ним были направлены в арбитражные суды. В результате судебных разбирательств к административной ответственности были привлечены 11 управляющих, которым были вынесены предупреждения или назначены штрафы. По двум делам суды отказали в привлечении к ответственности, признав нарушения малозначительными.
Типичные нарушения при организации собраний
Анализ практики выявил ряд систематических нарушений, допускаемых при проведении собраний:
- Назначение собрания на выходные или праздничные дни, что затрудняет участие заинтересованных лиц.
- Проведение собрания не по адресу, который был ранее утверждён.
- Предоставление кредиторам для голосования бюллетеней, не соответствующих установленным требованиям по форме и содержанию.
- Нарушение регламента при включении дополнительных вопросов в повестку дня.
- Ненадлежащее оформление итогового протокола собрания, что может повлиять на его юридическую силу.
- Фактическое проведение собрания лицом, не являющимся арбитражным управляющим, что противоречит закону.
- Нарушение установленных сроков уведомления о собрании или его проведения.
Отдельной проблемой является некорректное указание адреса места проведения в уведомлениях. Зачастую адрес прописывается без названия организации, номера офиса или комнаты, что приводит к тому, что кредиторы и представители надзорных органов, включая специалистов Управления Росреестра, не могут своевременно найти место проведения и, как следствие, пропускают собрание.
Рекомендации арбитражным управляющим
Во избежание подобных проблем и для обеспечения гладкости процедуры, арбитражным управляющим рекомендуется в обязательном порядке указывать в уведомлении полный и однозначный адрес места проведения собрания. Следует включать официальное название организации, номер помещения, а также контактные телефоны для оперативного уточнения информации. Это простые, но эффективные меры, которые значительно упрощают поиск и способствуют соблюдению прав всех участников процесса банкротства.