В 2019 году инспекторы Росреестра по Чувашии провели более 4 тысяч проверок соблюдения земельного законодательства. По итогам этой работы было выдано свыше 2000 предписаний об устранении нарушений, а почти 550 нарушителей привлекли к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов приблизилась к 5 миллионам рублей.
Распространённое нарушение: нецелевое использование
Как пояснила руководитель Управления Росреестра по Чувашской Республике Екатерина Карпеева, одной из самых частых проблем, выявляемых в ходе надзора, является использование земли не по её прямому назначению. На практике это означает, что фактическая деятельность на участке не соответствует его виду разрешённого использования, зафиксированному в документах.
Примеры нарушений и реакция судов
Яркой иллюстрацией служит дело компании ООО «Галерея». На одном из её участков, предназначенном для многоэтажного жилищного строительства, без каких-либо разрешений была организована платная автостоянка. Другой участок, выделенный под кинотеатр «Победа», фактически использовался для размещения аптеки и пекарни. Росреестр оштрафовал общество на 50 тысяч рублей за каждое нарушение.
Компания попыталась оспорить это решение в суде, сначала в Арбитражном суде Чувашии, а затем в апелляции, утверждая, что обстоятельства дела были выяснены не полностью. Однако суды обеих инстанций поддержали позицию надзорного ведомства, подчеркнув, что использование земли должно строго соответствовать её целевому назначению и данным, внесённым в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Другой случай связан с ООО «Кирпич СТ», которое арендовало в Ядринском районе землю сельскохозяйственного назначения. Вместо выращивания культур там велось складирование речного песка, стояла строительная техника и бытовка. Закон чётко устанавливает, что обязанность использовать землю по назначению лежит не только на собственнике, но и на арендаторе. За это нарушение общество также было оштрафовано на 50 тысяч рублей. Поскольку предписание Росреестра не выполнялось, ведомство было вынуждено уведомить местную администрацию о ненадлежащем использовании участка.
Позиция Верховного суда: окончательная ясность
Если в Чувашии суды последовательно поддерживали Росреестр, то в некоторых других регионах практика могла разниться. Теперь Верховный суд Российской Федерации поставил в этом вопросе окончательную точку. В решении от 21 октября 2019 года высшая судебная инстанция оценила и подтвердила законность правоприменительной практики Росреестра.
Суд указал, что использование земли и объектов не по целевому назначению позволяет собственникам уклоняться от уплаты земельного налога в полном объёме, поскольку его ставка рассчитывается именно исходя из вида разрешённого использования. Таким образом, борьба с нецелевым использованием — это ещё и вопрос справедливого налогообложения.
Рекомендации землепользователям
Во избежание штрафов и судебных разбирательств Управление Росреестра по Чувашии рекомендует всем землепользователям предпринять следующие шаги перед началом новой деятельности на участке:
- Уточнить территориальную зону и ознакомиться с градостроительным регламентом в органах местного самоуправления. Эти документы определяют, какие виды использования разрешены на конкретной территории.
- Проверить правила землепользования и застройки, которые обычно публикуются на сайтах местных администраций.
- Если желаемый вид деятельности разрешён градостроительным регламентом, внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН, чтобы вид разрешённого использования земельного участка соответствовал реальности.
Соблюдение этих правил позволит не только избежать конфликтов с законом, но и вести бизнес легально, внося справедливый вклад в бюджет.
Первоисточник: Управление Росреестра по Чувашской Республике